辽源市妇女儿童事业发展五年工作综述

近年来，市妇联在市委、市政府的高度重视大力支持下，在省妇联的悉心指导下，全面贯彻中央、省、市关于加强改进党的群团工作部署要求，持续推进妇联工作创新发展，全面落实妇联改革各项任务目标，取得了比较突出的成绩。

一、党委、政府对妇联工作的领导不断加强

一是各级党委、政府非常重视妇联工作。我市各级党委、政府一直坚持把妇女儿童工作摆在全市工作大局中整体谋划、统筹推进，做到了位置上摆重、组织上加强、工作上支持。市委、市政府分管领导定期听取妇联工作的汇报，重大问题经市委常委会研究决定。在改革过程中，市妇联、县区妇联的机构设置、人员编制、经费投入都得到了最大程度的倾斜，从而保证了改革工作顺利进行。

二是妇女参政议政水平不断提升。近年来，全市党代会女代表、女人大代表、政协委员的比例不断提升。市第七次党代会女代表106人，占代表总数的25.73%；市第八届女人大代表74人，占代表总数的26.71%；市第八届政协女委员64人，占委员总数的22.46%;全市新一届村“三委”班子成员共3371人，其中女性667人，占19.79%；女性进村党组织476人，占党组织总人数的24.54%；女性进村民委员会606人，占村民委员会总人数的32.69%；村三委女性正职总人数48人，比上届提高20%；村“两委”一肩挑女性21人，比上届提高23.53%；村妇代会主任实现了100%进村“三委”。

三是女干部选拔任用工作不断加强。目前市级党委、政府领导班子中女干部的配备率均达到100%；全市县、区党委、政府中共有女领导干部8名，占同部门、同级干部的15.1%。市政府32个工作部门中有16个部门的领导班子中有女性领导干部，占部门总数的50%；正处级女领导干部21人，占同级干部的19.1%；副处级女领导干部56人，占同级干部的17.6%。

二、妇联改革工作亮点纷呈

市妇联改革方案在制定、推进、落实的过程中，得到了省妇联、市委、市改革办、市编办的高度重视与大力支持，市委常委会通过了市妇联改革方案，各县区妇联改革工作也顺利推进，改革成效显著。

一是出台改革方案，明确县以上妇联组织机构设置、人员编制。截止2017年10月底，在各级党委的大力支持下，市妇联及各县区妇联的改革方案都以正式文件形式下发。市妇联和各县区妇联改革方案，确定了如下内容：市妇联“在权益部内加挂家庭和儿童工作部牌子，增加1名副科级中层干部职数”，行政编制确定为10名；东丰县妇联增加两个内设机构、3名事业编制工作人员；东辽县妇联加挂1个内设机构牌子、增加2名事业编制工作人员。截止目前，市妇联、两县妇联均解决了妇女人均1元钱工作经费问题；按照吉妇发[2018]2号文件要求，两县乡镇妇联工作经费得到落实，全部纳入财政预算。

二是分步推进村、乡镇（社区）妇联改革任务。下发了《关于推进村妇代会改建村妇联工作的实施方案》和《关于推进全市乡镇（社区）妇联组织区域化建设工作的实施方案》，召开了全市改革工作动员会，统一印发了工作流程图，制作了选票、各类表格等模板，指导基层分步操作。截止目前，全市518个村新选举产生村妇联兼职副主席1541名，村妇联执委7625名。乡镇、社区妇联主席、专职副主席、兼职副主席512名，乡镇、社区妇联执委1840名。各县区妇联兼职副主席7名，挂职副主席3名，执委91名。进一步解决了妇联工作力量“倒金字塔”问题。

辽源市妇联拟于2018年9月召开第五次妇女代表大会，增设1名挂职副主席，3名兼职副主席。届时将妇女代表、执委、常委会中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例分别达到70%、70%、50%。

三是带头落实“4+1”工作法，改进工作作风。全面落实妇联干部“4+1”工作法，积极开展“结万家亲•促姐妹情”活动。全市县（区）以上妇联干部25人，对接各界妇女群众75人。为妇女群众办各类好事、实事270件，走访慰问妇女群众、留守儿童138人次，实现妇女儿童微心愿35个。在“4+1”工作中，市妇联领导先后深入红城社区、凌云乡化龙村5次，开展“妇联主席邀你回娘家”活动，并在“今日头条”直播。

四是加强培训，提高妇女干部工作能力。改革后，基层妇联组织新增了大量的兼职干部，为了充分发挥基层妇联干部作用，使她们尽快融入工作，不断推广普及妇联新媒体，加强网上妇联建设，2017年9月11-21日市妇联举办了全市基层妇联主席培训班，分五期全覆盖培训了全市30个乡镇妇联主席和518个村新当选的妇联主席，培训人数达549人。2018年5月，市妇联组织开展了乡镇（社区）妇联干部培训，分五期培训基层妇联主席、副主席、市直妇委会主任共计421人。培训班精心设计和安排了《家庭家教家风专题辅导》、《反家庭暴力法》解析和《新时期如何做好妇联新媒体宣传工作》等课程，切实提升了基层新任妇联主席的工作能力，为将妇联工作真正落实在基层，奠定了坚实的工作基础。

市妇联“深化基层妇联组织改革打造基层妇联组织建设新格局”工作被省妇联评为2017年度全省妇联工作优胜奖。

三、妇女创业创新工作成效显著

围绕“吉林四姐”品牌项目，辽源市妇联立足辽源本地实际，结合辽源特色产业，打造了辽源创新工作品牌，因地制宜地开展了创业创新工作。

一是“吉林巧姐”草编项目特色鲜明。近年来，市妇联“吉林巧姐”项目，依托吉林省东霖一鸣草编文化有限公司走出了一条创新发展之路。共开展巧姐培训30期，培训人员达到972人。吉林省东霖草编文化产业有限公司2013年成立，现公司旗下拥有“东霖一鸣”、“吉娃”、“东霖吉娃”三个品牌商标。市妇联发挥公司的龙头辐射带动作用，先后建立了东辽县凌云乡化龙村等10个“巾帼巧姐村”，西安区红城社区等4个“巾帼巧姐社区”，对这些村、社区开展“送技术、送材料、送订单”的产业扶贫项目。现有七个网点已实现规模化生产，4个网点进行了工商注册登记，带动了300余名妇女实现长期稳定就业。2018年上半年，组织了三期“吉林大姐”月嫂培训班，培训妇女203名，一期“吉林巧姐”草编培训班，培训妇女40名。培育女性双创基地和创业创新“她”空间，开展插花、茶艺、草编、创业讲座等公益培训8期，培训200余人。实践证明，以龙头企业带动基地发展，依托东霖一鸣草编文化有限公司行业“领头雁”的作用，带领妇女走向市场，强化了统一品牌，统一生产，统一宣传，统一销售的一体化经营模式，推进草编项目向产业化、标准化迈进，效果凸显。公司对编织人员按等级标准分定单、定薪酬、定奖励的员工化管理，使妇女和公司形成了合作共赢的发展模式。

2018年三八节期间，市妇联又联合东霖一鸣草编公司为她们搭建了竞技平台，举办了“巾帼创新业·巧手惠生活”手工编织大赛。这次大赛辐射了两区两县7个编织网点，70多名姐妹踊跃报名参赛，通过前期的预选和初赛，角逐出21名精英进入决赛。经过现场决赛，6名参赛选手分获一、二、三等奖，7名经纪人获优秀组织奖。2017年，市妇联“以基地注册模式引领草编行业向规范化、规模化方向发展”工作被省妇联评为 2017年度全省妇联工作创新奖。

二是“吉林大姐、网姐、乐姐”项目全面开展。为满足妇女群众的不同需求，市妇联在重点推进“吉林巧姐”培训项目的同时，全面开展其他项目培训工作。近年来，累计培训“吉林大姐”16期，培训人数达到955人。实现输出就业350人，人均年收入5万元。培训“吉林网姐”4期，培训人数114人。培树了吉林有道现代农业有限公司董事长纪丽威等网姐创业典型，东丰县皇家鹿苑创业园等网姐创业基地。联合市旅游局研究制定了辽源市实施“吉林乐姐”乡村游项目活动方案，并在东丰县率先开展“吉林乐姐”乡村旅游项目。

三是妇女创业就业宣传不断拓展。近年来，举办创业就业事迹报告会、技能竞赛活动5场，在传统媒体和新媒体宣传妇女创业就业典型62人次。以妇女为法人的女农民专业合作社达到128个，参加合作社妇女达12587人，每年重点培养女致富带头人20名，培树女性创业就业“她空间”2个，返乡创业“金凤凰”2名。成立了全市小微企业商会妇联组织，强化对妇女创业就业工作的扶持。2017年，组织召开了辽源市纪念“三八”妇女节107周年暨巾帼创业典型事迹报告会。东辽县安石镇朝阳村党支部书记韩丽、吉林有道现代农业有限公司董事长纪丽威、金牌月嫂韩英华、西安区红城社区巧姐代表郑淑艳、金帆技工学校校长胡双庆在会上讲述了她们的创业经历，分享了成功经验。报告会对宣传我市妇女创业创新典型，展示妇女双创成果，激励更多妇女投身双创实践起到了积极的促进作用。

四是全面开展乡村振兴巾帼行动。2019年，在辽源市农村人居环境整治工作专项督查工作中，市妇联牵头创建“美丽家园”会战，在全市农村工作会后，市妇联召开党组会，研究“美丽家园”创建工作方案，明确了指导思想、建设目标、实施步骤、工作要求，确定7月末前全市“美丽家园”创建任务完成1万户挂牌。市妇联召开各县区妇联主席部署、调度工作会3次，下发文件、明确标准、加强培训，指导“美丽家园”创建工作落到实处。下发了倡议书，印制了宣传单38.5万份，条幅802幅，宣传板78块，悬挂到各村显著位置，扩大了“美丽家园”创建工作宣传面和群众知晓率，营造了“美丽家园”创建工作良好氛围。县、乡、村三级妇联干部驻村入户，调查宣讲，夯实了“美丽家园”创建工作的基础。截止目前，东丰县落实“美丽家园”创建任务6595户，东辽县落实6399户，龙山区落实930户，西安区落实470户。结合开展寻找“最美家庭”活动、“巾帼创业行动”、“我为乡村旅游做代言”活动，引领妇女积极发展庭院经济，开辟多种致富渠道，助推农业增效、农民增收、农村增绿。

四、妇女儿童权益得到有效维护

立足妇女儿童现实需求，积极探索运用法治思维和手段保障妇女儿童权益，提高广大妇女学法、守法、用法意识。

一是妇女儿童发展环境持续优化。《辽源市妇女儿童发展规划》实施以来，我市不断强化市政府妇女儿童工作委员会的职能，市、县（区）政府充分发挥在实施两规中的主导作用，实现了“三纳入”，即把实施两规纳入了国民经济和社会发展总体规划，纳入了精神文明建设总体规划，纳入了政府及相关部门职责范围。政府每年专门召开1-2次办公会议，专题研究妇女儿童工作，听取妇儿工委办公室工作汇报，督促各项工作落实。妇儿工委办公室机构建设取得了显著成效，在全市大力缩减非常设机构的情况下，市、县（区）政府对妇儿工委办公室予以保留，并坚持做到机构单设、编制单列、经费专拨。市、县（区）两级妇儿工委办公室编制全部是全额拨款事业编制，现正在办理参公管理的相关手续。截止目前，辽源市、县（区）妇儿工委办公室总计编制7个，实有工作人员3人。市妇儿工委办、东丰县及东辽县妇儿工委办工作经费5万元全部列入财政预算。2017年，高标准、高质量通过了国务院及省政府妇儿工委，对我市实施《妇女儿童发展规划》的中期评估，我市妇女儿童发展规划的各项指标任务有望在2020年前全部达标。汤艳副市长代表市政府妇儿工委在省第六次妇女儿童工作会上做了经验交流。市政府妇儿工委被省政府授予：实施《吉林省妇女儿童发展规划》有突出贡献的集体荣誉称号。召开了全市妇女儿童工作会议，会上教育局、卫计委、统计局、东丰县政府做了经验介绍，表彰了妇女儿童工作先进集体和个人。2018年5月17日，市政府妇儿工委召开市妇女儿童发展规划重点难点问题督查工作部署会，将两个规划重点难点问题纳入政府督查工作的有关事宜。

二是妇女儿童维权工作力度不断加大。近年来，市妇联开展各类普法宣传活动171场，受益妇女群众达到47800人。组织辽源中院法官、法律援助中心律师等法律专业从业人员深入基层乡镇、社区开展“送法下乡”、“法进万家”、“普法大讲堂”活动。组织《反家庭暴力法》专题培训5场，培训基层妇联干部近600人。充分利用市妇联“维护妇女权益人民调解委员会”、基层“妇女之家”阵地、12338 妇女维权服务热线，做好妇女信访接待工作。2018年上半年全市共接待来信来访32件（来电8件），均协调有关部门进行了妥善处理，没有越级上访案件。

三是大力推进妇女儿童公共法律服务工作。按照省司法厅和省妇联关于推进妇女儿童公共法律服务工作的要求，辽源市司法局和辽源市妇联联合下发了《关于推进妇女儿童公共法律服务工作的实施意见》，将此项工作列入重要日程，提出了时限要求，抓好落实。全面建立妇女儿童公共法律服务中心（站、室），建成服务妇女儿童权益保障工作窗口，在热线平台和网络平台增设相关功能，提供相关法律服务和法律帮助。全面提升妇女儿童公共法律服务能力，适时培训妇联工作人员和法律服务人员，提高他们的业务能力和服务能力，依托全市公共法律服务实体、热线、网络三大平台，整合妇联组织维护和保障妇女儿童权益的服务资源，建立完善相关工作机制和运行机制，为广大妇女儿童提供优质精准的法律服务，确保受益人群满意度明显提升。

四是关爱儿童工作不断深化。继续举办大龄春蕾女童职业技能班和留守儿童职业技能班，近年来，共投入资金121.45万元，共有287名春蕾女童和140名贫困留守儿童得到了资助。举办了2场大龄春蕾女童和贫困留守儿童职业技能班学习成果汇报演出。利用春节、儿童节等重要节点，走访慰问贫困留守儿童325人次。2017年11月14日，在辽源举办了吉林省“恒爱行动--百万家庭亲情一线牵”公益活动启动仪式，招募爱心妈妈300余名。认领毛线350斤，回收成品387件。通过爱心捐赠，全市共发放母亲邮包59个，价值1.77万元。

五、意识形态和新媒体工作快速发展

认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定印发了《辽源市妇联贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。意识形态工作不断加强，妇联新媒体工作发展迅速。

一是强化正面引领。近年来，市妇联结合“结万家亲·促姐妹情”、“巾帼心向党·建功新时代”等主题宣传活动，深入基层妇女群众开展宣讲、事迹报告、文艺活动等39场。表彰各类妇女先进典型近300名。在《辽源日报》、《辽源电视台》等传统媒体上宣传优秀女性典型事迹52人次。2017年，开展了市妇联贯彻党的十九大精神暨“重家庭、传家教、树家风”巡回宣讲活动3场，直接参与妇女群众600余人；在“辽源女性”微信公众平台及辽源妇女儿童网以“辽源最美女性”为专题，开展“身边最美女性图片征集”、“晒晒我们的节日”随手拍活动，共收到全市各界妇女报送作品500余幅，在网上进行了择优宣传展示。通过转发省妇联“东北抗联故事大传承”微信专题，弘扬主旋律、传播正能量。2018年三八节期间，表彰全市各类妇女先进典型集体、个人72个。推荐表彰全国三八红旗手1名，省三八红旗手4名，红旗集体2个。在《辽源日报》、《辽源电视台》、“辽源女性”微信公众平台集中宣传妇女典型22人次。

二是持续推进家庭家教家风工作。不断深化寻找“最美家庭”活动。近年来，市妇联与市委宣传部、市文明办联合开展了“最美家庭”推荐揭晓活动、事迹报告会等大型活动3场。组织最美家庭事迹巡回报告17场。2016年以来揭晓的全国“最美家庭”4户，各级“最美家庭”445户。联合市文明办、市教育局、市关工委等九个部门，出台了《辽源市关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》。聘请了26名来自教育、卫生、法律等方面的家庭教育相关专业人员成立了“辽源市家庭教育讲师团”，开展家庭教育讲座、咨询活动13场。各县区妇联组织将“好婆婆”、“好媳妇”、“好母亲”评选融入“最美家庭”建设的主题之中，举办“最美家庭”揭晓活动7场，在基层“妇女之家”组织“最美家庭”故事会12场。2018年上半年推荐揭晓省级“最美家庭”9户，全国“最美家庭”1户，全国“五好家庭”1户，吉林好人--最美家庭标兵1户。“5.15”国际家庭日期间，开展了“送温暖、献爱心”活动，慰问贫困妇女49名。开展家庭教育进机关、进校园活动，上半年共举办家庭教育讲座8场，受益家长以及妇女干部1400余人

三是加大妇联新媒体工作力度。2016年3月，市妇联开通了“辽源女性”微信公众平台和“辽源妇女儿童网”。制定了辽源市妇联信息发布审核制度，由专人负责妇联新媒体信息发布审核工作。妇联新媒体关注人数已经超过千人。在妇女群众中，起到了很好的宣传引领作用。我们还利用一切机会推广普及全国妇联、省妇联微博、微信、客户端，在妇联干部培训中，手把手教基层妇联干部在妇联新媒体平台上晒妇联工作、妇女群众生活变化。新媒体的关注人数和开通人数大幅提升。建立起妇联系统网评网宣员队伍，利用“微信工作群”，把妇联工作和活动广泛链接到网上和各层级的微信群上，及时推送到妇女群众手中。目前，市妇联组织网评网宣员队伍达到500余人。

四是“妇女之家”纳入新时代传习所全覆盖。认真贯彻《关于将全省“妇女之家”纳入新时代传习所的通知》精神，联合市委宣传部下发了文件。目前，全市640多个“妇女之家”已全部纳入新时代传习所，同时将有办公场所的女性社会组织、女性非公经济组织“妇女之家”也纳入新时代传习所。全市各级妇联组织结合实际向全市妇女大力宣传理论、政策、法律等知识，按照“典型示范、以点带面、全面铺开”的规划思路，重点打造了5个示范“妇女之家”新时代传习所：吉林金满乌农业科技开发有限公司、东霖文化双创基地、西安区红城社区、安家社区、东辽县凌云乡华龙村“妇女之家”。此项工作开展以来，各级妇联共开展“巾帼心向党.建功新时代”主题活动600余次，实实在在成为了“半边天”们宣传新时代思想的实践课堂，成为了党联系和服务群众的坚强阵地，切实把新时代传习所建成新时代的理论宣传平台、意识形态的坚强阵地和基层妇女群众的精神家园。