关于印发《“十四五”时期吉林省深化妇联改革方案》的通知

时间:2021-10-21 09:43:12 来源:本站原创 字体显示:

吉妇202123


关于印发《“十四五”时期吉林省深化妇联

改革方案》的通知

 

省各市(州)、长白山管委会妇联,扩权强县试点市妇联:

    现将《“十四五”时期吉林省深化妇联改革方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。                                

 

 

                                                                                                                                    吉林省妇联

                                                                                                                                2021109 

 

 

 

“十四五”时期吉林省深化妇联改革方案

 

为贯彻落实习近平总书记关于谋划好“十四五”时期群团改革推动改革不断向基层延伸、取得更大成效的重要指示精神,着力解决妇联基层组织覆盖不全、联系服务妇女渠道不畅、做妇女工作能力不强突出问题,进一步巩固拓展改革成果,根据全国妇联《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》,结合吉林实际,制定本方案。

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神深入学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革特别是妇联改革的重要论述增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力围绕切实保持和增强政治性先进性群众性以建机制、强功能、增实效为重点健全完善上下贯通、执行有力的妇联组织体系和联系广泛、服务群众的妇女工作体系巩固拓展妇联改革成果推动妇联系统改革向纵深发展充分发挥改革在促进新时代妇联工作高质量发展中的动力和保障作用团结带领妇女更加坚定不移听党话、跟党走推动吉林全面振兴全方位振兴、建设社会主义现代化新吉林贡献巾帼力量。

基本原则

——坚持党的全面领导。坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路牢牢把握妇女运动的时代主题始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用夯实党的执政基础为深化妇联系统改革提供坚强有力的政治保证。

——坚持政治性先进性群众性。始终将保持和增强政治性先进性群众性作为核心要求将去除机关化、行政化等脱离妇女群众的突出问题作为重要任务以改革为动力推进妇联工作创新确保妇联系统深化改革的正确方向。

——坚持问题导向。对着问题去盯着问题改在补短板、堵漏洞、强弱项上攻坚克难在建机制、强功能、增实效上持续用力使深化妇联系统改革更好地契合党中央新要求、对接妇联事业发展新需要、顺应妇女儿童和家庭新需求。

——坚持大抓基层。尊重基层首创精神将各地改革中创造的成熟经验上升为制度机制指导推动改革向基层延伸把力量和资源充实到基层支持基层因地制宜创新组织设置、建强工作阵地、丰富活动载体使深化妇联系统改革的任务在基层落地见效。

——坚持全局观念和系统推进。准确把握妇联工作在党和国家工作全局中的定位坚持把深化妇联系统改革放在全面深化改革大局中去谋划、去推进切实增强改革的系统性整体性协同性形成改革一盘棋、上下齐发力的生动局面。

目标要求

妇联工作和妇联组织的政治性先进性群众性显著增强履行引领服务联系职能的水平明显提高妇联工作的制度机制不断完善各领域特别是新领域妇联组织有形覆盖不断拓展、有效覆盖不断深化各级妇联干部包括基层妇联执委的工作能力不断提升妇联组织体系和工作体系不断健全妇女群众对妇联组织的认同感归属感持续增强党开展妇女群众工作最可靠最得力的助手作用发挥更加充分党和政府联系妇女群众的桥梁纽带更加坚实在国家治理体系和治理能力现代化中的作用更加彰显。

二、改革措施

(一)深化去机关化行政化改革,着力解决联系服务妇女群众渠道不畅、做妇女群众工作能力不强问题

1.巩固深化妇联领导机构改革成果。确保和稳定县以上妇女代表大会代表、妇联执委等妇联领导机构成员中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中优秀代表的比例进一步优化结构持续增强广泛性代表性。建立并完善妇女代表大会代表和妇联执委直接联系妇女群众制度有条件的地方探索实行妇女代表大会代表任期制引导代表和执委认真履行职责、更好发挥作用。

2持续加强专挂兼职相结合的妇联干部队伍建设。积极争取党委组织部门重视支持建立完善来源广泛持续稳定、定期轮换的挂职干部选派制度。完善挂职、兼职干部选配和管理办法进一步科学确定挂职、兼职干部工作职责健全考核评价、激励约束和服务保障等制度。加强基层妇联兼挂职干部工作拓展视野、建立机制把更多先进妇女典型、致富女能手、创业女带头人、优秀巾帼志愿者等广泛吸纳进来。

3不断完善妇联干部素质提升机制把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为教育培训的首要任务以提高做好妇女群众工作能力为着力点加强妇联领导机构成员的教育培训抓好妇联干部的理想信念教育、作风转变、专业素质和能力提高努力建设高素质专业化妇联干部队伍。探索构建适应新时代要求的妇联干部和执委培训体系按照上下联动、分级负责的原则推进全员培训接序性制定吉林省妇联干部教育培训规划,实施“基层妇联领头雁培训计划”确保基层妇联主席、副主席执委任职期间接受至少一次系统的培训,特别是妇联领导班子成员、届中增替补执委优先参加培训,增强做好妇女群众工作的本领。

4全面落实妇联干部联系妇女群众制度。妇联党组成员带头落实联系妇女群众工作制度,省妇联机关干部率先经常性下基层、访妇情、办实事,加强调查研究推动工作落实在实践中增长才干。全面贯彻以人民为中心的理念,常态化开展“牵手结对包保”工作,使妇联干部在深入基层、密切联系妇女群众、为妇女群众办实事中转变作风、接受教育、提升能力。落实依靠妇女群众推进妇联工作制度畅通向妇女群众问需问计问效的渠道推广委托第三方评估妇联工作的做法经验坚持组织活动请妇女群众一起设计、表彰先进请妇女群众一起评议、工作成效请妇女群众一起评判的工作机制实现妇女工作妇女群众做。

(二)深化工作方式方法创新,着力拓展引领服务联系妇女的广度和深度

5.创新开展妇女思想政治引领工作。深入推进理想信念教育品牌化常态化,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往妇女群众心里走打造“牢记嘱托跟党走”活动品牌,深入开展党的创新理论宣传普及、“四史”教育、新时代爱国主义教育、新时代公民道德建设、民族团结进步教育;打造“巾帼心向党”品牌,深入开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动,切实提高宣传教育活动的针对性实效性;打造“巾帼大宣讲”品牌,组织巾帼宣讲队伍深入基层一线,通过“炕头式”“直播式”等方式开展宣传宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。注重分众化差异化,瞄准不同女性群体开展思想状况调研,把握动态,了解需求,聚焦靶向,有针对性地加强思想政治引领工作。强化典型选树和激励工作,大力选树推出吉林省三八红旗手(集体)、城乡妇女岗位建功先进个人(集体)等各行各业妇女先进典型;积极运用新闻宣传、视频展播、“故事汇”巡演等多种形式开展先进模范学习宣传活动,组织先进典型进社区进学校宣讲,营造学习先进、争做先进的氛围。

6.深化巾帼建功系列活动。创新活动载体,实施“科技创新巾帼行动”,建立省女科技工作者协会,激励女科技工作者参与科学技术攻坚和科研成果转化,引导女企业家参与发展新技术、新产品、新业态、新模式;深化“乡村振兴巾帼行动”,积极培育女农民合作社、家庭农场等巾帼新型农业经营主体,推动建立高素质女农民和女致富带头人联合培养机制,为乡村振兴提供妇女人才;推进“创业创新巾帼行动”,重点做好引才留才工作,建立返乡入乡创新创业女性人才库,成立省返乡入乡妇女创业联盟,为返乡入乡创业女性提供政策咨询、项目对接、融资服务等,促进各行各业妇女人才向乡村汇聚;大力发展妇女特色产业,实施“吉林巧姐”提升工程“巾帼电商发展行动”,引导带动更多妇女在手工制作、电子商务等领域创业就业。创新开展巾帼文明岗创建活动,推动向新领域新业态新阶层新群体拓展,广泛开展技能比武、技能大赛等活动,推动城乡妇女立足岗位创先争优。

7.建立多部门联动合作的维权服务机制。完善妇女儿童维权联席会议制度,加强与公安、检察院、法院、司法、民政等相关部门的沟通协作,建立反家庭暴力危险评估机制和联动机制,全面落实预防性侵未成年人和反家庭暴力“五项机制”推动排查底数信息等维权基础性工作纳入社区网格员职责和网格化服务管理信息系统提高问题处置应对能力发现性侵、虐待等侵犯未成年女孩、留守女童、残疾妇女案件推行“三个一”工作模式:即第一时间报警,第一时间移交案件线索,第一时间跟踪服务即提供法律援助、危机干预、伤情鉴定、心理抚慰、困难帮扶等,同时向同级党组织负责人和上级妇联组织报告积极配合司法机关落实保护遭受性侵未成年人免受二次伤害“一站式”工作机制建立完善婚姻家庭纠纷预防化解工作机制积极探索法治宣传多元化、矛盾排查常态化、纠纷调解专业化工作模式最大限度预防一般性婚姻家庭纠纷转化为治安案件、刑事案件,严防矛盾激化升级

8.完善妇女儿童关爱服务机制。深入开展巾帼健康行动,实施“吉林省城镇低保、特困供养家庭适龄妇女‘两癌’免费检查”“吉林省困难家庭妇女‘两癌’医疗救助”项目,全方位开展“两癌”防治知识政策宣传,切实提升妇女健康保障水平落实《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》常态化开展寒暑假期农村留守儿童和困境儿童关爱服务活动。做大做强“微光行动”“春蕾助学”“母亲邮包”等妇女儿童公益项目,发挥省妇女儿童基金会作用,引导激励各类社会组织、爱心企业和爱心人士积极参与妇女儿童公益慈善事业。

9.坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。加大男女平等基本国策宣传教育力度 加强马克思主义妇女理论中国化研究阐释 推动将男女平等基本国策纳入各级干部学习内容推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。落实性别统计监测方案规范和完善性别统计监测指标体系,根据需要调整扩充妇女发展统计指标,纳入省和部门常规统计以及统计调查制度,推进分性别统计监测制度化建设。推动法规政策性别平等评估机制有效运行指导各地在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时,充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益,切实发挥机制实效与作用。梳理总结机制运行状况,促进评估流程、评估标准的规范化,实现运行机制的常态化。

(三)深化家庭家教家风建设,着力增强妇联家庭工作的针对性和实效性

10.推进家庭文明建设,不断增强活动的影响力和感召力。常态化开展寻找“最美家庭”“最美军嫂”等活动,抓住抓住传统节庆、纪念日等时间节点,重点寻找家国情怀、孝老爱亲、科学教子、绿色环保、清正廉洁等最美家庭、五好家庭等优秀家庭典型。深化“绿色家庭”创建行动,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式,引导全社会形成崇尚绿色生活的文明新风尚。

11.推进家庭教育指导,健全家校社协同育人机制。推进家庭教育立法进程,研究制定吉林省“十四五”家庭教育工作规划。深入开展家庭亲子阅读活动,每年命名一批省级家庭亲子阅读基地。推动将习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述纳入各级党校(行政学院)、干部学院教学安排,打造家庭家教家风建设研究中心,强化理论研究,进一步丰富新时代家庭家教家风建设内涵。

12.培树新时代好家风,大力倡扬新时代家庭观。利用每年5-6月家庭家教家风宣传月,集中开展家风家教主题宣传。持续开展省管干部家属警示教育、“树清廉家风·创和美家庭”主题活动,以醇正的家风涵养清朗党风政风社风。依托全省各级党校、杨靖宇干部学院、社区干部学院、新时代文明实践中心、家风馆、家庭教育创新实践基地、亲子阅读基地、妇女儿童活动中心等阵地因地制宜开展家风家教宣传展示。面向家庭开展婚姻家庭辅导、优化生育政策宣传等活动,倡导文明、健康、理性的婚恋观和家庭观。

(四)深化妇联组织建设破难,着力解决覆盖不到不全、“最后一公里”不通问题

13.深化拓展有形覆盖和有效覆盖。坚持哪里有群众、哪里就有组织,怎么有利于做好工作、就怎么建组织,推进“破难行动”深入实施。纵向抓延伸,巩固拓展村和社区妇代会改建妇联、乡镇妇联组织区域化建设改革成果,全面推广长春市双阳区建立屯组妇联的做法经验,推动组织网络向自然村屯、村民小组、社区网格、居民楼栋等妇女群众生产生活最小单元扎根。横向抓扩面,灵活采取单独创建、联合组建、区域联建、行业统建等方式,通过试点先行、以点带面,推动组织网络向新经济组织、新社会组织、新媒体行业等拓展,加强在互联网平台、快递物流业等新业态和网约车司机、卡车司机、外卖送餐员快递员等新就业群体中的组织和工作覆盖,探索在新经济平台和消费网站等女性集中的新领域建立妇联组织、开展妇女工作。壮大团体会员规模,推动建立省级女科技工作者协会,鼓励基层在女科技工作者、女医务工作者、女教师、女法官、女检察官、女律师等群体中建立组织,并将其吸纳为妇联团体会员。加强基层阵地建设,探索妇女之家提质增效工作机制,推广延伸建设“妇女微家”,让基层妇女群众在身边看得到妇联干部和执委的身影、听得到妇联工作的声音、感受到妇联组织的作用。

14.下大气力做好“联”字文章。通过联系党政相关部门、联络社会组织、联动其他群团,集聚引领服务联系的工作合力。发挥妇儿工委及其办公室作用,推动落实各级政府管理妇女儿童事务的工作机制,促进各成员单位分工合作、齐抓共管。发挥女性社会组织作用,强化政治引领、示范带动、联系服务,注重培育和凝聚服务类、公益类、慈善类女性社会组织,接长手臂、形成链条,成为妇联组织和工作的二传手、三传手、四传手。发挥与有关方面特别是其他群团协同机制作用,在基层党组织统一领导下,加强沟通协作,在更大程度上促进资源整合、平台共建、阵地共用、工作联动,不断壮大服务妇女群众的力量。

15.扎实做好抓基层、强基础、固基本工作。以活跃基层组织、建强基层阵地、丰富活动载体为着力点,推动改革向基层延伸,使基层妇联组织进一步强起来、活起来,提升妇女群众知晓度、参与度、满意度。落实吉林省妇联、吉林省财政厅《关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见》(吉妇发〔2018〕2号),适应形势和任务要求,不断加大对基层的保障和支持力度。深入实施“基层妇联领头雁行动计划”,建立发挥基层妇联执委作用的长效机制,加强动态管理、评价激励,大力推广延边州妇联打造执委工作室做法经验,促进基层妇联执委履职尽责、有为有位。

16.拓展网上妇联建设。做好宣传网,推进媒体融合发展,建强用好新媒体平台矩阵,走好网上妇女群众路线,扩大“姐妹朋友圈”,加强与相关部门、主流媒体、网络平台的沟通协调,积极开展线上线下相融合的宣传活动。织密安全网,加强舆情监测和处置,完善省级妇舆情监测系统,通过关键词搜索对全国主流网站和微博论坛进行舆情研判;充分发挥基层妇联网评员网宣员作用,对微信群、朋友圈中涉及妇女的敏感信息、突发情况及时搜集报告,及时应对处置牢牢掌握网上意识形态工作主动权。提升服务网,联动网络平台,对接社会资源,依托妇联阵地,加强女性网上创业创新指导服务、网上维权服务、网上家庭服务、网上公益服务等,推动妇联网上服务资源优化配置和有效供给。完善工作网,推进妇联数字化建设,提高妇联干部网上工作能力,构建妇联网上工作新形态,真正实现妇联组织在网上有旗帜、有组织、有活动、有服务、有群众。

(五)坚持和加强党的全面领导,着力为深化妇联系统改革提供坚强保证

17.全面加强妇联组织党的建设。以党的政治建设为统领坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省委决策部署,运用“五化”标准开展党建工作。党组坚持把抓党建作为首责主业,党组书记带头履行党建第一责任人职责,党组成员认真履行“一岗双责”,坚持融入中心抓党建、凝心聚力强组织巩固深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,大力开展“双百共建”、三联六助我为妇女群众办实事实践活动,扎实推进新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用推动基层党组织全面进步、全面过硬。制定党组及党组成员从严治党主体责任清单,压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任,严格落实中央八项规定精神持续纠治形式主义、官僚主义强化正风肃纪全面推进党风廉政建设,把严的主基调长期坚持下去营造风清气正的良好政治生态。

18.推动完善党建带妇建机制。贯彻落实《关于坚持党建带妇建全面加强新时代基层妇联组织建设的意见》(吉妇发〔201942号),推动妇建纳入党建工作总体布局,同谋划、同部署、同落实、同督导,建立完善带组织、带队伍、带阵地、带工作、带服务制度。推动妇联组织嵌入基层治理体系、工作融入基层治理格局、力量加入基层治理队伍,探索基层妇联组织与乡村治理体系、社区网格化管理有效融合,为健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系作贡献。

三、组织实施

(一)提高思想认识。教育引导妇联干部以更高的政治站位,进一步学习领会习近平总书记关于将妇联改革进行到底的重要指示,进一步强化改革永远在路上的政治意识,进一步深刻认识深化改革是“十四五”时期妇联组织的一项重大政治任务,切实提高保持和增强“三性”的政治自觉,提高补短板、堵漏洞、强弱项的行动自觉,以自我革新的勇气和久久为功的韧劲把妇联改革不断推向深入。

(二)加强组织领导。省委的坚强领导下,围绕我省全面深化改革工作大局,围绕推进“十四五”时期我省妇联工作高质量发展,统筹推进深化妇联改革的各项工作。按照“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”工作要求,细化任务举措,明确路线图和时间表,构建任务清晰、责任到岗、推进有力的工作机制,切实增强改革的系统性整体性协同性,提高改革综合效能。

(三)强化督导落实。加大改革落实督导力度,党组书记亲自挂帅,切实把深化改革的主体责任放在心上、抓在手上,扭住关键、精准发力,以钉钉子精神抓紧抓实抓好。定期开展调度和督查,跟踪了解各项任务推进落实情况,及时掌握进度、发现问题、督办落实,不断总结经验、梳理机制、推广典型,鼓励支持基层妇联更多原创性、差异化改革创新,抓好改革落地,确保改革成效。