印发《关于坚持党建带妇建 全面加强新时代 基层妇联组织建设的意见》的通知

时间:2019-12-31 15:27:08 来源:本站原创 字体显示:



吉妇发201942



各市(州)、长白山保护开发区妇联,扩权强县试点市妇联,县(市、区)妇联,省直机关妇工委,高等学校妇委会,妇联团体会员:

     现将《关于坚持党建带妇建 全面加强新时代基层妇联组织设的意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



                                

                                                                    吉林省妇女联合会

                                                                     2019年11月30日              




    

关于坚持党建带妇建 全面加强新时代基层妇联组织建设的意见


 


为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实《关于加强新时代党建带群建工作的实施意见》(吉办发〔201851)要求,现就做好新时代基层妇联组织建设工作提出如下意见。


一、总体要求


1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,坚持党对妇女工作的全面领导,突出政治属性,全面深化妇联改革,大力推动基层妇联组织建设思路、方法、载体和机制创新,不断增强妇联组织的政治性先进性群众性,为全面提高治理体系和治理能力现代化水平、推动吉林全面振兴全方位振兴贡献巾帼力量。


2.工作目标。落实党建带妇建的总要求,通过“五抓”实现“五提升”:即抓政治建设、组织建设队伍建设、阵地建设和作风建设,全面提升党组织在妇联组织中的领导核心作用,全面提升妇联组织的组织力和覆盖率,全面提升妇联干部、执委的履职能力,全面提升妇联工作的服务效能,全面提升妇女群众的认同感和满意度,为妇联组织积极投身治理体系和治理能力现代化打牢坚实基础、提供坚强保障。


二、主要任务


(一)抓政治建设,切实担负起引领妇女群众听党话、跟党走的政治职责


3.把准政治方向。坚持把讲政治作为第一位的要求,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志谋划部署落实工作,始终将妇女工作置于党的领导、党和国家的工作大局之下,确保妇女工作始终沿着正确政治方向前进。严守政治纪律和政治规矩,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、发声亮剑。


    4.提高政治能力。健全县以上妇联组织领导班子理论中心组学习、党员领导干部民主生活会、新进班子成员任职培训等制度,推动各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院开设妇女工作理论政策课程,提高妇联干部把握方向、把握大势、把握全局的能力,保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。


    5.加强政治引领。深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育,大力开展“巾帼心向党”系列行动,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,自觉把政治引领贯穿于妇联各项工作和活动中,把党的意志主张转化为联系服务妇女的实际行动,为党治国理政筑牢妇女群众基础。


(二)抓组织建设,织密织牢妇联组织体系


    6.巩固完善基层组织网络。聚焦重点难点,补齐短板弱项,持续推进基层妇联组织形态重构,纵向向自然村屯、村民小组、社区网格、居民楼栋等妇女生活最小单元扎根延伸,横向向机关、学校、企业、行业协会、合作社等领域拓展,不断扩大妇联组织的有形覆盖。深化村(社区)妇联组织建设和乡镇(街道)妇联组织区域化改革,统筹各方妇女工作力量和工作资源,实现网络联织、人员联管、阵地联用、载体联创、制度联建。启动实施“县级妇联改革破难行动”,健全县以下妇女代表大会及执委会制度,支持基层妇联组织依章按期换届。探索推进机关、高校妇联组织建设,优化组织设置,加强工作力量。


7.大力推动新兴领域妇联组织建设。适应新经济新业态新模式蓬勃发展的实际,积极探索妇联组织有效覆盖的途径和方式,大力消除“空白点”和“盲区”。在特色小镇、园区、产业集聚区等区域,根据产业布局、组织类型、群体分布等特点,推动建立妇联组织。在女性较为集中的非公企业,网络新媒体、文化创意行业和影响力较大的社会组织等领域,通过党群同步建、党组织带动建,扩大组织覆盖。在广场文化团队、自由职业者、“海归”、“创客”、农民工等新居民新群体比较集中的地方,依托商务楼宇、专业市场等推行区域联建。在量大面广的小微企业等单位中,通过龙头带建、行业统建等形式,最大限度把妇女群众吸引凝聚到妇联组织中来。


8.创新推进网上妇联建设。注重把握互联网的特点和规律,推动建立网上妇联组织,更好地把妇女工作做到网上去,形成网上网下相互促进、实体虚拟有机融合的妇联组织体系。健全网上综合服务平台,打造以吉林女性一网三微五号为统领、130个妇联官网官微和1.16万个吉林省妇联e家园微信群互通互联的新媒体矩阵,加强网宣网评队伍建设,积极开展网络主题活动,搞好舆情监测应对,完善网上舆情发现、研判、处置、回应机制,为党守好舆论阵地。


(三)抓队伍建设,着力增强妇联干部能力水平


9.加强领导班子建设。牢牢把握新时期好干部标准,突出政治首位要求,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,注重选拔那些政治过硬、妇女工作经验丰富、在所联系妇女群众中威信高的优秀干部,作为基层妇联组织领导班子成员推荐人选。进一步优化领导班子结构,实行领导成员专挂兼相结合,适当提高基层一线代表比例,积极探索发挥挂兼职干部作用的有效机制,形成优势互补、充满活力的领导集体,不断增强班子整体功能。


10.加强基层组织带头人队伍建设。选优配强乡镇(街道)妇联组织负责人,乡镇(街道)妇联主席是党员的应作为同级党委委员候选人,优先进入同级党委。推动村(社区)妇联组织与两委同步换届,推选政治素质好、带动能力强、群众威信高且热衷妇女工作的优秀女性担任村(社区)妇联主席,并且进入两委班子,确保村民委员会中至少有1名女委员,努力提高女性正职比例。落实村妇联主席报酬,并与其他村委会委员报酬同渠道、同方式、按时足额发放。广泛吸纳各方面妇女骨干力量共同做妇女工作,乡镇(街道)配备兼职副主席至少6人、执委不少于25人,村(社区)配备副主席不少于3人、执委不少于15人。启动实施“基层妇联领头雁行动计划”,注重发挥执委、代表作用,建立健全执委、代表发挥作用的长效机制和动态调整机制,总结推广基层妇联执委会议事制度、主席轮值制度等,充分激发她们的内生动力和工作热情。


11.加强教育培训。制定出台《2019-2023年吉林省妇联干部教育培训规划》,探索建立内容精准化、方式多样化、渠道多元化、手段现代化的教育培训体系。积极争取党委支持,推动县以上妇联干部教育培训纳入同级党员干部教育培训总体规划,推动乡、村两级妇联干部教育培训纳入县级党员干部教育培训总体规划,确保基层妇联干部每年至少参加1次岗位培训。县以上妇联组织要普遍开展新进专挂兼职妇联干部和执委的任前培训,突出理想信念教育、业务知识训练和妇女情怀培养等,强化身份意识、组织认同和履职能力,帮助她们尽快转变角色,融入妇联工作。加大网络教育培训力度,开发网络课程,搭建网训平台,不断扩大教育培训工作的覆盖面。


(四)抓阵地建设,优化提升服务妇女群众效能


12.做优妇女之家。推动乡村两级妇女之家建设纳入基层党组织活动阵地、党员服务站点以及城乡社区公共服务建设统一规划,争取党费和财政支持、社会资金投入,配置基本服务设施。以强化保障、规范管理、开展服务、发挥作用为重点,通过健全制度、示范培训、组织交流等方式,统一“家”的标准,活化“家”的功能,提高“家”的综合利用率。


13.建好妇女微家。在村民小组、社区网格、居民楼栋以及有条件、有热心的妇联执委家中设立“妇女微家”,探索在两新组织、大学生社团及寝室、流动妇女以及小型女性社会组织中不限条件、不限形式、不限数量地创建特色“妇女微家”,开展“微课堂”、“微调解”、“微共享”等活动,实现联系服务妇女零距离。


14.推进亮牌服务。坚持“凡建必亮”原则,即在全省所有基层妇联组织办公场所亮妇联标识、亮组织架构、亮工作职责,在所有基层妇联阵地开展活动时亮活动内容,在所有基层妇联干部、执委开展工作时亮妇联身份,方便妇女群众找到妇联组织、参与妇联活动、接受妇联服务、监督妇联工作。


   (五)抓作风建设,密切与妇女群众血肉联系


15.落实直接联系妇女群众制度。牢牢把握联系服务妇女群众工作生命线,坚持基层第一、妇女至上,经常性下基层、访妇情、办实事。县以上妇联干部每人要联系1个乡镇(街道)或村(社区)妇联、1个女性社会组织,帮扶1名困难妇女群众,常态化践行三个一,即:当1天村(社区)妇联主席,参与1次妇女之家活动,满足1件妇女微心愿。


16.落实调研月制度。坚持每年4月开展妇女需求调研,结合上级妇联工作部署和党委中心工作,确定1-2个主题,组织妇联干部集中时间、集中力量,通过入户走访、交流座谈等形式,直接听取妇女群众的意见建议,全面了解妇女群众的呼声诉求,形成有价值的调研报告、议案提案等,推动党委政府出台更多惠及妇女儿童和家庭的民生政策,为妇女群众提供更加精准的服务。


    三、组织实施


    17.强化组织领导。各级妇联要坚持党建带妇建,推动新时代基层妇联组织建设纳入同级党组织建设总体布局,同部署、同推进。要逐级强化主体责任,省妇联和市(州)妇联要统筹规划、协调政策、督促检查;县(市、区)妇联要细化政策措施,搞好组织协调;乡镇(街道)妇联要加强自身建设,发挥示范带动作用,推进村(社区)妇联基层组织建设,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。


    18.强化经费保障。落实《吉林省妇联 吉林省财政厅关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见》(吉妇发〔20182号),推动市(州)、县(市、区)按照不少于人均1元钱标准安排妇女事业发展专项经费;乡镇(街道)妇联组织工作经费列入财政预算;在村(社区)服务群众专项经费中列支妇女工作经费,将村(社区)妇联工作经费纳入村级组织运转经费统筹解决。财政状况好的地区,可适当提高标准。


    19.强化督导考评。推动党建带妇建工作纳入基层党建工作重点督查内容,纳入定期议党、专题议党,纳入基层党建工作述职评议考核。联合党委组织部门通过调研督导、明察暗访等形式对党建带妇建、妇建促党建工作进行检查,对发现的问题督促整改。持续开展全省妇联系统年度工作考核评估,表彰奖励先进典型,推动基层妇联工作创新活跃。