五年，干部素质教育实现新的跨越 

           ——关于对全省妇联系统教育培训工作的调研与思考 

                                      

 

    为深入贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例》，不断开拓妇联系统干部教育培训工作新局面，激励广大妇联干部提升素质,奋力工作，为完成十八大提出的各项任务做出贡献，我们深入到各市州和部分县(市区)，采取听汇报、召开座谈会等形式，对近五年来全省乡镇以上妇联系统干部教育培训工作成就、经验和存在问题进行全面调研。调研得出结论：全省妇联系统干部教育培训工作成果累累，但培养新时期适应快速发展时代的高素质干部仍然是任重道远。具体情况如下： 

   一、关于干部教育培训工作的成就和经验 

  全面落实大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质的战略任务,是做好干部教育培训工作的前提。近年来，全省各级妇联组织按照全国妇联干部教育培训工作计划和省委组织部关于大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质的要求，坚持开展教育培训工作，取得了卓有成效的成就。目前，全省乡镇以上妇联干部1377人，其中省妇联机关49人；市州妇联148人；县（市、区）妇联301人；乡镇街妇联897人。同时有村妇代会主任9338人、社区妇女干部1851人。近五年来，全省共举办乡镇（街）以上系统干部培训班6588期，其中省妇联举办8期；市州妇联举办289期；县区妇联举办1189期；乡镇（街）妇联举办5102期。培训村（社区）以上妇女干部99258人次，其中培训厅级干部30人次；县处级妇联干部1915人；乡镇街妇联干部9096人次；村级妇代会主任70262人次；社区妇联主任17955人次。培训班通过政治理论学习、妇联业务知识学习、更新知识培训等内容，加强了对各级妇联干部的素质提升。 

  重视教育培训，建立健全干部教育培训工作制度。近年来，各级妇联认真贯彻落实中组部、省委组织部和全国妇联大规模培训干部精神，把加强对干部培训工作的领导作为开展妇女工作的关键，使教育培训工作形成长效机制。 

  一是建立健全干部培训制度，每年按照干部管理权限，分级分类实施干部调训。 省妇联按照中央《2010——2020干部教育培训改革纲要》和全国妇联有关干部教育培训的意见要求，结合全省妇联系统干部实际，采取分级管理，分级培训的的方式，加强对不同层次妇联干部的培训和指导，制定了《省妇联系统干部教育培训制度》，对如何做好本机关干部培训工作和基层妇女干部的培训工作提出具体意见措施。要求各级妇联干部教育培训工作有计划，有实施，有总结；把教育培训工作列入考核内容，把干部参加省委组织部、省公务员局、省委党校培训学习情况装入档案；做好调研，省妇联每五年对全省妇联系统教育培训工作进行一次调研，并对培训工作提出合理化建议。 

  吉林市妇联始终把教育培训工作当作加强妇女干部队伍建设、提高妇女干部综合素质的一个重要环节来抓,针对全市妇女工作基本情况建立健全教育培训管理机制，坚持每周一理论学习制度，每周五确定一个学习主题，围绕主题进行发言讨论，由妇联主席进行点评;围绕当前妇女工作的热点难点问题，每人一个课题，写出有价值的调研报告，激发全体机关干部的学习自学性，重点提高大家的写作水平和调研能力;领导带头学，干部自觉学,形成全员参与的良好学习氛围。通过这些约束，吉林市妇联干部教育培训工作走上制度化、规范化的轨道。 

    二是建立干部继续教育制度。支持并鼓励干部继续教育，引导干部自觉地在岗学习，让干部通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配，确保干部培训工作取得良好效果。省妇联于2011年开始与省委党校联合举办女干部研究生班，鼓励科级以上妇联领导干部继续参加学历教育，有111名女干部，其中9名妇联干部参加了研究生学历教育。2013,省妇联与省委党校联合招生100人,有十余名妇联干部参加了学习。 

   三是建立干部教育考核制度，把教育培训工作纳入年终考核内容。省妇联每年对市州妇联工作进行考核，而教育培训工作列入重点考核内容。 

  四是建立妇联干部选学制度。各级妇联按照所属区域，每年选择1—2个内容，参加本地党校或是行政学院举办的专题培训班。近五年来，仅省妇联干部参加选学达120人次。 

  层层举办培训班，达到大规模培训效果。近五年来，各级妇联在干部教育培训中，以提升综合素质，更新观念，开拓眼界，提高理论水平，提高业务能力为切入点，开展卓有成效的大规模培训工作。 

  省妇联每年举办一次县（市、区）以上妇联主席培训班，要求市州妇联定期培训县（市、区）以下妇联干部。各市州妇联采取积极有效措施开展大规模培训工作。白山市妇联在开展培训过程中，实现“三个确保”，即采取分级培训，确保县、乡、村三级妇女干部培训率达到100%；开展全市妇联系统大培训，确保市本级每年组织培训妇委会主任、乡镇妇联主席100人；实施分类培训，确保每年定期培训巾帼示范村妇代会主任100人。伊通县妇联每年把县、乡、村三级妇女干部培训纳入重要工作计划之中，坚持做到每年举办一期乡镇妇联干部、村妇代会主任、县直妇委会主任岗位培训班，组织学习相关的法律法规、妇女工作业务、经济发展和适应时代发展的先进科技文化知识，使教育培训工作坚持并深入到基层妇代会干部中。 

  不断创新培训模式，提高干部教育培训科学化水平。通过调研得知，目前全省妇联系统教育培训工作已经打破以往培训模式，呈现出多样性。各级妇联既注重培训内容的多样性，又能做到培训形式的灵活性，学以致用，达到最好的学习效果。主要体现在培训内容不断创新，从理论知识、领导科学、法律知识、妇女工作业务知识、科技知识到经济学、心理学、经济社会发展中的热点问题等等，重点是提升妇联干部创新能力、应变能力、协调能力和服务妇女群众能力；培训形式丰富多彩，采取培训与考察相结合，着实开阔干部眼界，从灌输式授课到启发式、互动式、灵活性授课等，使大家在学习中融会贯通，充分运用于实际工作；研讨与交流相结合，使干部学会分析问题和解决问题，切实拓展了工作思路。 

  整合资源，确保培训工作实现经常化。各级妇联在培训经费紧张的情况下，积极协调相关部门开展培训工作。一是与组织部门配合，使培训工作得到提升。2011年，省妇联与省委组织部、省公务员局、省委党校（行政学院）联合发出《关于加强妇联干部及女干部教育培训工作的意见》，把全省妇联干部教育培训工作纳入省委党校（省行政学院）主体班次招生和培训计划，培训对象为市（州）妇联主席、副主席；县（市区）妇联主席；省妇联执委、高校妇委会主任。这种培训方式，使县以上妇联领导干部每年得到一次培训机会。吉林市、延边州等妇联在自办培训班的同时，与组织部门联合办班，并把女干部培训工作列入组织部门培训规划，为培养培养选拔女干部，提高女干部参政比例奠定了良好基础。二是与农科部门配合，使农业科技知识在妇联干部中得到普及。各县（市、区）妇联协调农科部门举办专题培训班，组织村以上妇女干部参加培训。 

     开展特色培训，提升妇联干部服务水平。各级妇联适应本地区妇女群众需求，培训妇联干部服务水平。如辽源市妇联采取多种形式开展特色培训，她们依托基层“妇女之家”开展系列大讲堂活动，相继开展了“家庭教育大讲堂”、“妇女素质教育大讲堂”、“家庭节能大讲堂”。邀请专家学者立足于现代女性全面发展的新需求，开展家庭教育、心理学、形象礼仪等各种课程讲座。依托妇女之家的场地、资源，组织妇女干部和妇女群众同时参加培训，2009年以来，“家庭教育大讲堂”已举办12期，各社区妇女之家共举办“家庭节能减排金点子”培训班50期，“我与中国梦”十八大学习宣传活动10场，收到良好的效果。  

      二、关于干部教育培训工作的问题和原因 

    五年来，全省妇联系统干部教育培训工作成效显著，经验丰富，但随着改革时代快速度发展进程，妇联干部综合素质仍然适应不了快速发展的经济政治形势，培训工作仍然需要改进和提高。 

  一是培训经费不足，限制了培训工作的展开。培训经费问题是全省各级妇联组织面临的最大问题，基层妇联工作经费不足，一方面造成培训时间缩短，只能按照现有的资金设计培训天数，这样预想的培训内容不能得到培训；另一方面师资水平得不到满足，特别是县级妇联举办培训班，没有资金无法请名师授课。 

  二是工学矛盾突出，使部分妇联干部，特别是妇联领导干部往往因为工作得不到学习机会。近年来基层党委政府对干部岗位调整频繁，部分妇联干部流动性较强，经过培训有经验的妇联干部调走，新任领导干部经验不足但又忙于事务，于是学习与工作矛盾往往得不到解决。 

  三是培训内容仍然需要时时更新。一是综合性培训多，分类培训少，办班内容笼统；二是普及培训多，专业培训少；三是授课知识多，现身说教少，从理论到理论，有空对空的感觉。 

  四是干部教育培训缺乏动力，没有形成系统的督促检查和奖惩制度，与提拔任用存在不同程度的脱节现象。干部培训与使用相结合，是推进妇联干部教育的关键环节，但这一环节在实际中缺乏有力的制度和措施保证，未能完全把干部参加培训学习成果作为考核任用的重要依据。 

  三、关于教育培训工作的对策与建议 

  开展系统干部培训，既是加强队伍建设的重大举措，也是尽快提升妇联干部能力的有效途径。特别是近年来，一大批年轻干部走上领导岗位担当重任，迫切要求对新任职妇联领导干部的培训。如何做好培训工作，要坚持“围绕中心，服务大局，以人为本，按需培训，学用一致，注重实效”原则，突出抓好以理想信念为重点的党性教育、以党和国家根本政治教育、以群众路线和公仆意识为重点的党风廉政教育，围绕岗位责任、岗位知识和岗位规范抓好能力培训。 

  1.注重经费投入，加大师资力量。师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全相适应，目前进入妇联队伍的门槛越来越高，妇联干部文化水平与知识层次也越来越高，因此需要高层次的师资队伍。 

  2。必须创新培训内容和形式，保证培训效果      

  一是更新培训内容，优化教学安排。面对新形势、新任务、新要求，必须在妇联干部培训中突出新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法等方面的培训，使妇女干部的知识结构适应时代的需要。二是因材施教，突出针对性和实用性。根据妇联干部岗位需求、知识结构等情况，认真搞好培训内容设计，有针对性地分类、分层次开展培训，使妇女干部切实能够“缺什么、学什么”，使培训紧贴实际，充分激发干部学习的热情。三是以人为本，突出女性培训的特点。强化性别意识、女性领导艺术、优良心理素质的培养等内容的培训，切实提高妇联干部处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力。四是拓宽培训空间，增加培训渠道。以党校、行政院校为主阵地，同时注重依托其他教育机构开展培训，开设一些专业性强的培训班，以改善妇联干部的专业知识结构。五是下派上挂，深入实践。通过多岗位、多方面锻炼干部，提高女干部综合素质。     

  3、健全机制，加大训用结合工作的力度。     

  一是建立妇联干部学习档案，及时掌握妇联干部的教育培训情况，为妇联干部的使用和有计划开展教育培训提供服务。二是要加强对干部学绩考核结果和学习档案的应用，把干部在培训中的表现情况通报给干部管理部门备案，真正把学习考核结果作为干部考察和年终考核的重要依据。三是加强对参训妇联干部的跟踪培养和考察。探索培训后的“追踪问效”制度，把妇联干部培训教育与提拔使用结合起来，做到学用结合，择优而用。坚持有计划地选派优秀妇联干部到国内高层次院校学习深造。使之掌握先进的科技知识，增强她们驾驭全局的本领，培养高层次的女领导干部队伍。    

  4、整合资源，形成培训合力     

  要充分利用各种培训资源，实现培训资源的优化配置，形成培训的合力。一是加强教育培训信息化建设。要不断完善开展网络教育、远程教育和电化教育的设施条件，加大课程开发力度，为广大基层干部及时提供新颖、生动、前沿、实用的学习课程。二是加强师资队伍建设，进一步提高教学水平。要培养一支高素质的干部教育培训师资队伍，有计划地引进高学历、高水平人的女性人才，充实培训师资队伍。    （组织部 供稿 ）